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【概要描述】国务院办公厅发布《进一步扩展游览文化体育康健养老教诲培训等范畴消费的定见》

当前，我国海内消费连续不变增加，为经济运转整体平稳、稳中有进阐扬了根蒂根基性作用。

作者： 年夜康健派编纂来历： 本站原创2016-11-30 20:58:30

国务院办公厅关在进一步扩展游览文化体育康健养老教诲培训等范畴消费的定见

国办发〔2016〕85号

各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院各部委、各直属机构：

当前，我国海内消费连续不变增加，为经济运转整体平稳、稳中有进阐扬了根蒂根基性作用。适应群众期盼，以鼎新立异增长消费范畴出格是办事消费范畴有用供应、补上短板，有益在改良平易近生、促成办事业成长以及经济转型进级、培育经济成长新动能。要根据党中心、国务院决议计划部署，安稳树立以及贯彻落实立异、协调、绿色、开放、同享的成长理念，对峙以供应侧布局性鼎新为主线，阐扬市场配置资源的决议性作用以及更好阐扬当局作用，深切推进简政放权、放管联合、优化办事鼎新，消弭各类体系体例机制障碍，放宽市场准入，营建公允竞争市场情况，引发公共创业、万众立异活气，鞭策一二三财产交融成长，改良产物以及办事供应，踊跃扩展新兴消费、不变传统消费、挖掘潜于消费。经国务院赞成，现提出如下定见：

1、出力推进幸福财产办事消费提质扩容

缭绕游览、文化、体育、康健、养老、教诲培训等重点范畴，指导社会本钱加年夜投入力度，经由过程晋升办事质量、增长办事供应，不停开释潜于消费需求。

（一）加快进级游览消费。

1.2016年末前再新增100家全域游览树模区创立单元。实行村落游览后备箱步履。研究出台休闲农业以及村落游览配套举措措施设置装备摆设撑持政策。（国度游览局、农业部、国度成长鼎新委按职责分工卖力）

2.引导各地依法打点客居挂车挂号，答应具有牵引功效并安装有切合国度尺度牵引装配的小型客车按划定拖挂客居车上路行驶，研究革新客居车准驾治理轨制。加速研究出台客居车营地用地政策。（公安部、交通运输部、领土资源部、国度游览局按职责分工卖力）

3.制订出台邮轮游览成长整体计划。规范并简化邮轮通关手续，鼓动勉励企业开拓海内以及国际邮轮航路，进一步促成海内邮轮游览成长。将已经于上海启动实行的国际邮轮入境外国游览团15天免签政策，慢慢扩展至其他邮轮港口。（国度游览局、交通运输部、海关总署、公安部、质检总局按职责分工卖力）

4.制订出台游艇游览成长引导定见。有序鞭策开展粤港澳游艇自由行，计划设置装备摆设50 80个大众游艇船埠或者水上运动中央，摸索试点游艇租赁营业。（国度游览局、交通运输部、工业以及信息化部、公安部、海关总署、国度成长鼎新委、质检总局按职责分工卖力）

5.出台促成体育与游览交融成长的引导定见。（国度游览局、体育总局按职责分工卖力）

（二）立异成长文化消费。

6.撑持实体书店融入文化游览、创意设计、商贸物流等相干行业成长，设置装备摆设成为集浏览进修、展示交流、聚首休闲、创意糊口等功效在一体、结构合理的复合式文化场合。（新闻出书广电总局牵头卖力）

7.稳步推进指导城乡住民扩展文化消费试点事情，尽快总结造成一批可供自创的有中国特点的文化消费模式。（文化部、财务部按职责分工卖力）

8.当令将文化文物单元文化创意产物开发试点扩展至切合前提的地市级玻物馆、美术馆、藏书楼。（文化部牵头卖力）

9.出台鞭策文化文娱行业转型进级的定见，晋升文化文娱行业谋划治理程度。出台鞭策数字文化财产成长的引导定见，富厚数字文化内容以及情势，立异数字文化技能以及设备。（文化部、新闻出书广电总局按职责分工卖力）

（三）鼎力大举促成体育消费。

10.2016年内完成体育类社团构造第一批脱钩试点。以足球、篮球、排球三年夜球联赛鼎新为动员，推进职业联赛鼎新，于庞大节沐日时期进一步富厚各种体育赛事勾当。（体育总局牵头卖力）

11.提高运动场馆使用效率，盘活存量资源，鞭策有前提的黉舍运动场馆举措措施于课后以及节沐日对于本校学生以及公家有序开放，应用贸易运营模式鞭策运动场馆多条理开放哄骗。（体育总局、教诲部、财务部按职责分工卖力）

12.制订实行冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动等专项运动财产成长计划。（体育总局、国度成长鼎新委、工业以及信息化部按职责分工卖力）

（四）培育成长康健消费。

13.当令将自2016年1月1日起实行的贸易康健安全小我私家所患上税税前扣除了政策，由31个试点都会向天下推广。（财务部、税务总局、保监会按职责分工卖力）

14.重点推进两批90个国度级医养联合试点地域立异医养联合治理机制以及办事模式，造成一批立异结果以及可连续、可复制的经验。（国度卫生计生委、平易近政部按职责分工卖力）

15.促成康健医疗游览，设置装备摆设国度级康健医疗游览树模基地，鞭策落实医疗游览先行区撑持政策。（国度卫生计生委、国度游览局、国度成长鼎新委按职责分工卖力）

（五）周全晋升养老消费。

16.加紧落实周全铺开养老办事市场、晋升养老办事品质的政策性文件，周全清算、勾销申办养老办事机构分歧理的前置审批事变，进一步降低养老办事机构准入门坎，增长合适老年人吃住行等一样平常需要的优良产物以及办事供应。（国度成长鼎新委、平易近政部按职责分工卖力）

17.撑持整合改造闲置社会资源成长养老办事机构，将城镇中烧毁工场、事业单元改制后腾出的办专用房、转型中的公办培训中央以及休养院等，整合改形成养老办事举措措施。（平易近政部、国度成长鼎新委按职责分工卖力）

18.摸索成立合适国情的持久照顾护士安全轨制政策框架，重点解决重度掉强人员的基本糊口照料以及与基本糊口紧密亲密相干的医疗照顾护士等所需用度。（人力资源社会保障部、国度卫生计生委、平易近政部、财务部、保监会按职责分工卖力）

（六）连续扩展教诲培训消费。

19.深化国有企业所办教诲机构鼎新，完美经费筹集轨制，防止因企业谋划坚苦致使优良职业培训机构等资源流掉，增强相干范畴人材造就。增强教诲培训与 双创 的有用跟尾，鼓动勉励社会本钱介入相干教诲培训实践，为 双创 提供更多人材支撑。（国务院国资委、教诲部、财务部、人力资源社会保障部按职责分工卖力）

20.重点缭绕理工农医、国度急需的交织前沿学科、单薄空缺学科等范畴，开展高程度、树模性的中外互助办学。（教诲部牵头卖力）

2、鼎力大举促成传统什物消费扩展进级

以传统什物消费进级为重点，经由过程提高产物品质、立异增长产物供应，创举消费新需求。

（七）不变成长汽车消费。

21.加速制订新的汽车发卖治理措施，攻破品牌授权单一模式，鼓动勉励成长同享型、节省型、社会化的汽车畅通系统。（商务部牵头卖力）

22.于总结4个自贸实验区汽车平行入口试点政策的根蒂根基上，加速扩展汽车平行入口试点规模。（商务部牵头卖力）

（八）培育壮年夜绿色消费。

23.研究出台空气净化器、洗衣机等家用绿色净化用具能效尺度，并纳入能效领跑者规划，指导消费者优先采办使用能效领跑者产物。（国度成长鼎新委牵头卖力）

24.加年夜节能门窗、陶瓷薄砖、节水洁具等绿色建材评价的推进力度，指导扩展绿色建材消费的市场份额。（住房城乡设置装备摆设部、工业以及信息化部按职责分工卖力）

25.完美绿色产物认证轨制以及尺度系统，成立同一的绿色产物尺度、认证、标识系统，制订畅通范畴节能环保技能产物推广目次，鼓动勉励畅通企业采购以及发卖绿色产物。（质检总局、商务部按职责分工卖力）

3、连续优化消费市场情况

聚焦加强住民消费决定信念，吸引住民境外消费回流，经由过程增强消费根蒂根基举措措施设置装备摆设、流通畅通收集、健全尺度规范、立异羁系系统、强化线上线下消费者权益掩护等，营建便当、放心、安心的消费情况，同时统筹各方好处，于实践中摸索完美有益在成长新消费、新业态的羁系体式格局。

（九）流通城乡发卖收集。

26.联合都会倏地消费品等平易����Ϸapp近生物质运输需求，将具有前提的都会中央既有铁路货场改造为都会配送中央。2016年内取建成已经纳入计划的全数一级铁路物流基地，2、三级铁路物流基地完陈规划方针一半以上的设置装备摆设使命。进一步扩展货运班列开行笼罩规模。（中国铁路总公司牵头卖力）

27.增强冷链物流根蒂根基举措措施收集设置装备摆设，完美冷链物流尺度以及操作规范系统，鼓动勉励企业立异谋划模式，加速进步前辈技能研发运用，扩展冷链物流笼罩规模、提高办事程度。（国度成长鼎新委、商务部、质检总局按职责分工卖力）

28.开展加速内贸畅通立异鞭策供应侧布局性鼎新扩展消费专项步履，加年夜对于农产物批发市场、农贸市场、社区菜场、屯子物流举措措施等公益性较强的畅通举措措施撑持力度。经由过程加速设置装备摆设农夫工糊口办事站以及屯子综合办事中央等体式格局健全办事收集，促成屯子办事业成长，扩展屯子糊口办事消费。（商务部牵头卖力）

29.鞭策实体零售立异转型，鼓动勉励企业立异谋划模式、增强技能运用、优化消费情况、提高办事程度，由发卖商品向立异糊口体式格局改变，做精做深体验消费。阐扬品牌消费集聚区的指导作用，扩展品牌商品消费。踊跃培育国际消费中央都会。（商务部牵头卖力）

30.深切开展主要产物追溯树模设置装备摆设。开展地区特点产物追溯树模以及电商平台产物追溯树模勾当，撑持龙头企业创建可追溯特点产物品牌，鼓动勉励电商平台创立可追溯产物专区，造成城乡产物信息流通、线上线下有用跟尾的全程追溯收集，晋升主要产物品质保险保障威力以及畅通、消费保险监测羁系程度。（商务部牵头卖力）

（十）晋升产物以及办事尺度。

31.将表里销产物 同线同标同质 项目实行规模，由食物企业进一步扩展至日用消费品企业。（质检总局牵头卖力）

32.连续晋升无公害农产物、绿色食物、无机农产物以及地舆标记农产物（ 三品一标 产物）总量范围以及品质程度。（农业部、质检总局按职责分工卖力）

33.加速推进糊口性办事业尺度系统以及行业规范设置装备摆设，鞭策养老办事等认证轨制，晋升幸福财产的尺度化程度。（质检总局牵头卖力）

34.加速聪明家庭综合尺度化系统、虚拟/加强实际尺度系统和可穿着装备尺度设置装备摆设，推进尺度运用树模。（工业以及信息化部、质检总局按职责分工卖力）

35.立异市场羁系体式格局，增强部分间、区域间执法协作，成立完美线索传递、证据移转、案件协查、结合办案等机制，严肃冲击制售侵权假冒商品背法举动，维护保险安心的消费情况。（天下冲击侵权假冒事情带领小组办公室牵头卖力）

各地域、各部分要充实熟悉进一步扩展海内消费出格是办事消费的主要意思，切实强化构造带领，逐项抓好政策落实，确保各项办法见到实效，不停研究解决扩消费以及办事业成长所面对的新环境、新问题。各地域要联合当地现实制订详细实行方案，明确事情分工，落实事情义务。国度成长鼎新委等有关部分要看重分类引导，加紧制订配套政策以及详细办法，增强部分协作共同，配合开展好相干事情。

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